日前，德州發(fā)布《德州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。詳情如下：

德州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一章 開啟美麗新德州建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，也是德州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)德州綠色高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的關(guān)鍵五年。

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得突出成效

“十三五”時(shí)期，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省委、市委工作要求，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，污染防治力度不斷加大，環(huán)境治理體系更加完善，治氣治水治土治廢成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成，厚植了我市全面建成小康社會(huì)的綠色底色，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗新德州邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

綠色發(fā)展成效明顯。推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，2018－2020年淘汰（替換）49家企業(yè)的落后設(shè)備共計(jì)87臺(tái)（套），完成5家�；�品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)全面完成。全市新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)411.95萬千瓦，占電力總裝機(jī)的54.15%。2020年實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電量43.54億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重達(dá)到17.32%。全市完成3706臺(tái)燃煤鍋爐淘汰，完成“氣代煤、電代煤”改造44萬戶，全市平均清潔取暖率達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到55%左右。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有力推進(jìn)。2020年，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到10.6:40.2:49.2，第三產(chǎn)業(yè)比2015年提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到43.06%。五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到39.17%，利潤(rùn)總額占比達(dá)到45.2%。綠色制造體系初步形成。8家企業(yè)入選工業(yè)和信息化部前四批綠色制造示范單位名單。實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平。積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，成功認(rèn)定4個(gè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣8個(gè)、示范主體74家�！熬G色建造”變革進(jìn)一步加快。全市節(jié)能建筑累計(jì)竣工面積2750萬平方米，完成公建節(jié)能改造項(xiàng)目23個(gè)，新建建筑執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)面積4600萬平方米，開工裝配式建筑面積221萬平方米，成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)裝配式建筑示范城市，德建集團(tuán)通過國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。PM2.5平均濃度較2015年改善49%，改善幅度列全省第1位。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較2015年改善39.1%，改善幅度列全省第2位。國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例較2015年提升25個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度居全省第2位，在山東省海河流域河流中率先實(shí)現(xiàn)突破。地級(jí)及以上飲用水水源地全部符合地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；超額完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，863個(gè)村完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。土壤環(huán)境總體安全可控，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和農(nóng)用地污染狀況詳查圓滿完成，國(guó)家修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目順利完成，污染地塊和受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。危廢管理持續(xù)規(guī)范，順利通過危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估。2020年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量較2015年分別下降11.7%、13.5%、32.1%、24.5%，均超額完成“十三五”減排任務(wù)目標(biāo)。

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）園林城市創(chuàng)建工作，2018年所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到省級(jí)園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)，2019年齊河縣成功通過國(guó)家園林縣城評(píng)價(jià)。新增陵城區(qū)東方朔故里省級(jí)森林公園1處。夏津黃河故道森林公園2016年成功晉級(jí)為國(guó)家級(jí)森林公園。2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到11.7%。落實(shí)“全省綠道建設(shè)三年集中行動(dòng)”，2020年，岔河綠道被評(píng)為“第一批山東省最美綠道”。大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工作，建立國(guó)家級(jí)濕地公園5處、省級(jí)濕地公園8處。頒布實(shí)施《德州市濕地保護(hù)條例》，全市濕地保護(hù)力度進(jìn)一步加大。建成人工濕地23處，約1.04萬畝，每日凈化水量120萬噸。加速特色水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)17處，其中國(guó)家級(jí)5處、省級(jí)12處。推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理，穩(wěn)沉采煤塌陷地治理率達(dá)到90.95%。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，齊河縣祝阿鎮(zhèn)被授予第一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)，樂陵市被授予第一批省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建。在全省率先成立市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)并實(shí)體化運(yùn)作，建立市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙主任、14位專業(yè)委員會(huì)主任和“專兼”辦公室主任的“2+14+2”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，各縣（市、區(qū)）同步成立相應(yīng)組織和機(jī)構(gòu)，工作力量不斷向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，全面夯實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分線作戰(zhàn)”“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)�！钡纳鷳B(tài)環(huán)保大格局。實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，實(shí)行“三個(gè)一批”環(huán)評(píng)管理；深入推進(jìn)環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“市縣同權(quán)”，確保關(guān)聯(lián)事項(xiàng)在同一層級(jí)“一鏈辦理”，推動(dòng)“一次辦好”提速增效。全市核發(fā)排污許可證1794家，組織13945家排污單位完成登記，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。圓滿完成第二次污染源普查任務(wù)，建立起重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。新建成214個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、65個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，10個(gè)地表水型飲用水水源地全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，設(shè)置22個(gè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和1583個(gè)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控1007臺(tái)套，主城區(qū)主要交通干線安裝機(jī)動(dòng)車尾氣遙測(cè)設(shè)備10臺(tái)套，柴油貨車安裝OBD設(shè)備7101臺(tái)。出臺(tái)《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》，統(tǒng)籌市縣執(zhí)法力量，加大綜合執(zhí)法力度，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效不斷加快。污水處理全面提質(zhì)增效，新建污水處理廠8座，增加污水處理能力25萬噸/日，污水處理率較2015年提高3.23%。制定《德州市中心城區(qū)雨污分流總體實(shí)施方案（2019－2021年）》，截至2020年12月，共完成130.95公里，樂陵、慶云實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋，在全省走在前列。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果逐步鞏固。全市生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋的鄉(xiāng)、村比例達(dá)到100%。禹城、樂陵、齊河、臨邑、夏津5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建成并點(diǎn)火運(yùn)行。餐廚廢棄物處置穩(wěn)步提升。餐廚廢棄物收運(yùn)已覆蓋中心城區(qū)、平原縣、武城縣、陵城區(qū)，收運(yùn)量達(dá)到150噸/日。餐廚廢棄物指揮監(jiān)管系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行并定期維護(hù)。生活垃圾分類工作逐步展開。出臺(tái)《德州市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（德政辦字〔2020〕29號(hào)），推進(jìn)中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類，加快寧津縣和齊河縣垃圾分類示范縣建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類立法工作。

突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題，印發(fā)督察整改方案，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)案件、行業(yè)部門跟蹤指導(dǎo)、攻堅(jiān)專班審核把關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室驗(yàn)收銷號(hào)的工作機(jī)制，確保整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合整治。“十三五”期間，德州市地下水超采綜合整治共壓采水量1.28億立方米，累計(jì)關(guān)停深、淺層地下水井4723眼，淺層地下水超采區(qū)全面治理完成，深層地下水超額完成任務(wù)，地下水生態(tài)得到顯著改善。不斷加強(qiáng)飲用水安全保障。全市建成平原水庫(kù)20座，水庫(kù)蓄水能力3.3億立方米，鋪設(shè)集中供水管網(wǎng)7.3萬公里。已基本完成德州市農(nóng)村小自來水廠自備井封停工作，全市城鄉(xiāng)供水一體化率已達(dá)99%，成為全國(guó)第一個(gè)整建制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的地級(jí)市。城市黑臭水體治理成果顯著。全市26條黑臭水體全部完成整治，消除比例100%，并完成初見成效及長(zhǎng)治久清效果評(píng)估工作。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)

“十三五”期間我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，但是對(duì)標(biāo)生態(tài)宜居美麗新德州的建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)，美麗新德州建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

綠色低碳發(fā)展亟需進(jìn)一步破題。結(jié)構(gòu)性污染問題依然存在�！笆�三五”期間，德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其中石化、化工、非金屬礦物制品、焦化、鋼鐵等主導(dǎo)行業(yè)能耗、水耗高，污染重；企業(yè)規(guī)模小，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，不利于經(jīng)濟(jì)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變。“十三五”以來德州市煤炭消費(fèi)總量增長(zhǎng)明顯放緩，但煤炭仍是德州市能源消費(fèi)的最主要品種。碳達(dá)峰和碳中和壓力較大，亟需以碳排放達(dá)峰為抓手，推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“治本”措施，倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效尚需進(jìn)一步穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但成效并不穩(wěn)固。大氣復(fù)合型污染日益凸顯，首要污染物為O3的超標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到全年超標(biāo)天數(shù)的45%，多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理能力還不強(qiáng)，PM10、PM2.5居高不下，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排難度大，非道路移動(dòng)機(jī)械、柴油車等移動(dòng)源污染管控仍需加強(qiáng)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)散煤復(fù)燃、餐飲油煙、燒荒燒垃圾等屢現(xiàn)反復(fù)，重污染天氣時(shí)有發(fā)生。水環(huán)境長(zhǎng)期穩(wěn)定改善面臨較大壓力。河道生態(tài)系統(tǒng)脆弱，境內(nèi)河流天然水資源稟賦差，多屬季節(jié)性河流，閘壩較多，枯水期缺少優(yōu)良客水補(bǔ)充，自凈能力較差；部分河段在農(nóng)灌季節(jié)水位變化劇烈，甚至出現(xiàn)斷流。城鎮(zhèn)污水處理能力不足，現(xiàn)有污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城市建成區(qū)雨污分流建設(shè)相對(duì)滯后，雨污合流制排水體系在各縣（市、區(qū)）較為普遍，雨污分流比例較低。農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行率低，運(yùn)行機(jī)制不完善。農(nóng)藥、化肥施用量較大，農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視。土壤污染防治工作基礎(chǔ)和技術(shù)力量比較薄弱，尚未建立完善的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不足。生態(tài)系統(tǒng)較單一，土地利用類型以耕地和城鄉(xiāng)、工礦、居民點(diǎn)用地為主，林地覆蓋面積較小，森林覆蓋率低于省平均水平。

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。流域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有待完善，除德惠新河外，其他主要河流全部涉及上下游、左右岸問題，汛期上游積存污水下泄、不同行政區(qū)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)差異等因素嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量改善。市場(chǎng)治理體系有待完善，用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化政策工具尚未實(shí)質(zhì)性破題。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，生態(tài)補(bǔ)償方式較為單一。環(huán)境監(jiān)管體系有待優(yōu)化，環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋面需要進(jìn)一步拓寬，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管信息化能力建設(shè)不足，精準(zhǔn)執(zhí)法難度較高。環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管人員及執(zhí)法裝備配備相對(duì)不足，環(huán)境執(zhí)法能力亟待提升。應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)薄弱，底數(shù)還未完全摸清、工作合力還未形成、考核機(jī)制還未完善、資金保障還不充足。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平仍需進(jìn)一步提升。部分水源地存在道路穿越，調(diào)水期飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源多面廣，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管控困難。全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)259家，其中較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)145家，涉及醫(yī)藥、化工、重金屬等多種行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管控難度較高。危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，固體廢物跨境輸入性污染防治的壓力依然很重。環(huán)境應(yīng)急保障工作有待提高，應(yīng)急培訓(xùn)資金不足；應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)不完善，應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)存多以企業(yè)代存為主，應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備缺乏。核與輻射監(jiān)管能力有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輻射管理工作較薄弱。污染地塊再開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重要機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，習(xí)近平生態(tài)文明思想日益深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念更是成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平總書記堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的最大動(dòng)力和根本保障。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將深入實(shí)施，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略將加快推進(jìn)，我市將迎來長(zhǎng)期的黃金機(jī)遇期和政策紅利期。

全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨新形勢(shì)新機(jī)遇。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，新發(fā)展格局加快形成，為進(jìn)一步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型帶來新機(jī)遇；生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”的制度體系基本形成，相關(guān)改革舉措逐步落地見效，綜合效能進(jìn)一步發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境制度保障更加全面、更加有力；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境工作的能力和手段明顯提升，為“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)向環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)并重，由城市為主拓展到城鄉(xiāng)融合，水環(huán)境保護(hù)也由流域污染治理向“三水”統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更加突出系統(tǒng)性和整體性，為新階段我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新任務(wù)和新要求，我市要錨定建設(shè)美麗新德州和京津南部、黃河流域中下游重要生態(tài)功能區(qū)的目標(biāo)，落實(shí)二氧化碳排放達(dá)峰要求，樹立底線思維，堅(jiān)持方向不變、力度不減，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，積極打造“天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽”的宜居德州，為美麗新德州建設(shè)開好局、起好步。

第二章 “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感。

堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，還自然以寧?kù)o和諧美麗。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念底線思維。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。實(shí)施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。堅(jiān)持問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，兩手發(fā)力，點(diǎn)面結(jié)合，求真務(wù)實(shí)，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法，不斷提高環(huán)境治理針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。更大力度解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，著力完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

著眼2035年“綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗新德州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，美麗新德州建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量全面改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，重污染天氣和農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。

環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，培育黃河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。持續(xù)貫徹低碳發(fā)展理念，推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

第一節(jié) 筑牢綠色發(fā)展根基

優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立更新調(diào)整和跟蹤評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、規(guī)劃編制、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應(yīng)用。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，將“三線一單”作為本市區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)布局和強(qiáng)度，規(guī)范國(guó)土空間開發(fā)行為，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用�！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再一一列出〕

完善區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。深化與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、京津冀通道城市協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。落實(shí)環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目，實(shí)施跨行政區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商。深入落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施跨省、市流域上下游突發(fā)水污染環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

健全綠色發(fā)展環(huán)境政策體系。貫徹執(zhí)行綠色發(fā)展的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入。開展重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善重大項(xiàng)目落地機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化、規(guī)范化。為新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通水利等重大工程建設(shè)開辟綠色通道，深入推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，制定投資負(fù)面清單，抑制高碳投資，對(duì)“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)審核和限制，不列入市級(jí)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目計(jì)劃。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市財(cái)政局、市城管局、市稅務(wù)局）

完善綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系、征信體系建設(shè)和信息披露制度落實(shí)。支持和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境與氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色績(jī)效評(píng)估。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測(cè)試。鼓勵(lì)采用財(cái)政貼息、建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等形式發(fā)展綠色信貸。積極爭(zhēng)取環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)合作（PPP）與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金組合實(shí)施試點(diǎn)。依法在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行德州市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第二節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

淘汰落后低效和過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，明確淘汰設(shè)備名單和時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。2021年年底前，金能科技退出兩臺(tái)4.3米焦?fàn)t，完成80萬噸焦化產(chǎn)能淘汰任務(wù)。明確鋼鐵行業(yè)限制類裝備分年度退出時(shí)間表，2022年底前完成436萬噸煉鐵產(chǎn)能置換計(jì)劃，2025年年底前鋼鐵行業(yè)限制類裝備全部退出。持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”�！皟筛摺表�(xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、能耗、煤炭、碳排放和污染物排放減量“五個(gè)減量”替代，已建設(shè)項(xiàng)目要減量運(yùn)行。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施限制類產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、制革、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤�減污降碳行動(dòng)。提升鋼鐵行業(yè)高端鋼鐵產(chǎn)品供給水平和電爐短流程煉鋼能力，推動(dòng)山東鋼鐵集團(tuán)德州永鋒有限公司高爐－轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。推進(jìn)恒源石化退城入園轉(zhuǎn)型升級(jí)、華魯恒升綠色化工新材料、陽(yáng)煤化工升級(jí)搬遷改造等項(xiàng)目實(shí)施，打造省內(nèi)高端化工及精細(xì)化工創(chuàng)新發(fā)展示范基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。落實(shí)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)制度。通過正向激勵(lì)和反向倒逼，促進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出和低效企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。有序推進(jìn)化工企業(yè)向化工園區(qū)集中，全面提升化工園區(qū)規(guī)范化、智能化、安全化、綠色化水平，打造省內(nèi)一流的綠色化工產(chǎn)業(yè)園。加大國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)力度，將德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)示范園。鼓勵(lì)發(fā)展“共享車間”“共享工廠”“共享園區(qū)”，建設(shè)高端先進(jìn)污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和污染物全過程管控，集中優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良設(shè)備，把小企業(yè)變成大企業(yè)的生產(chǎn)車間，促進(jìn)傳統(tǒng)小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方式，發(fā)展傳統(tǒng)支柱型小企業(yè)集群為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”作用，將綠色發(fā)展理念融入補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈全過程，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)，選擇綠色材料，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。以樂陵市、慶云縣為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)集約高效的生產(chǎn)空間，推進(jìn)綠色化工、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，打造綠色制造體系和綠色能源循環(huán)基地。實(shí)施綠色采購(gòu)，推行綠色包裝，開展綠色運(yùn)輸，做好廢氣產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色管理。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大環(huán)保制造業(yè)，發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，提升資源綜合利用業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中央空調(diào)及地源熱泵、環(huán)保裝備、風(fēng)電裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源與節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)格瑞德新能源裝備及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范園工程、中國(guó)新風(fēng)凈化產(chǎn)業(yè)園、蘭杭天恒30萬噸工業(yè)鹽資源化綜合利用等項(xiàng)目，支持中科華魯（德州）土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色“一帶一路”對(duì)外交流合作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局）

推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔材料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的促進(jìn)作用。大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市科技局）

第三節(jié) 深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快能源體系清潔低碳、安全高效發(fā)展。嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力增加清潔能源生產(chǎn)供給能力，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電（存量）、光伏、生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源發(fā)展。推進(jìn)華能、運(yùn)達(dá)等“十三五”存量新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年年底前全部建成并網(wǎng)。到2025年，力爭(zhēng)新能源發(fā)電裝機(jī)突破800萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重和發(fā)電量比重分別達(dá)到60%、35%左右。積極推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，推動(dòng)光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境治理相融合的多元發(fā)展。鼓勵(lì)新建集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目按照一定比例配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。積極探索新能源接入系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源消納能力。優(yōu)化供暖用能結(jié)構(gòu)，大力推行空氣源熱泵等新型能源產(chǎn)品，提升熱源保障能力。2025年年底前，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“四縱四橫”高壓天然氣管網(wǎng)，提高天然氣供應(yīng)能力。探索成立魯北天然氣交易平臺(tái)，建設(shè)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，打造區(qū)域性儲(chǔ)氣調(diào)峰中心。推進(jìn)臨邑中石油天然氣分布式能源站等工程建設(shè)，到2025年，天然氣消費(fèi)比重達(dá)到8%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司、市自然資源局、市審批服務(wù)局）

壓減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定“十四五”煤炭消費(fèi)壓減方案和年度計(jì)劃，到2025年煤炭消費(fèi)總量控制在省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量占能源結(jié)構(gòu)比重下降到60%左右。關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

實(shí)施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國(guó)際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代�；痣娦袠I(yè)嚴(yán)格入爐煤質(zhì)的管理，實(shí)施用能、用煤精細(xì)化管理，進(jìn)一步降低度電煤耗。到2022年，氯堿行業(yè)電解單元噸堿能耗強(qiáng)度下降到325千克標(biāo)準(zhǔn)煤。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照集中使用、清潔利用原則，對(duì)以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，清潔低碳能源、工廠余熱、電力熱力等替代。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。加強(qiáng)中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）建成區(qū)商鋪供熱、供氣保障，落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)清潔取暖保障。加強(qiáng)煤炭清潔化利用。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，擴(kuò)大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式。暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)清潔取暖的區(qū)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能全部采用清潔煤。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)已完成氣電代煤改造工程的日常運(yùn)行維護(hù)和保障。到2025年，基本完成農(nóng)村取暖、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市自然資源局、市城管局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司）

第四節(jié) 推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升鐵路貨運(yùn)比例。支持砂石、煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)采用清潔運(yùn)輸方式。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸量。加快內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)京杭運(yùn)河黃河以北段復(fù)航和徒駭河通航。（市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)車輛升級(jí)優(yōu)化。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)新增機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械采用新能源動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2023年年底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，2025年年底前，完成淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車省分解任務(wù)，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快加氫站、充電樁布局，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)加氫、充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，實(shí)現(xiàn)重要交通樞紐、物流園區(qū)等全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)新能源汽車使用，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛100%為新能源或清潔能源汽車。（市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市郵政管理局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，大力提高多式聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸量，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)平原捷運(yùn)順豐集裝箱儲(chǔ)運(yùn)公司公鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備技術(shù)升級(jí)，構(gòu)建銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、經(jīng)濟(jì)便捷的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，建設(shè)城市綠色物流體系，深度挖掘中心城區(qū)及鐵路公路沿線場(chǎng)站資源，大力發(fā)展鐵路物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流。拓展內(nèi)陸“無水港”物流功能，積極布局建設(shè)內(nèi)陸港。增強(qiáng)公路貨運(yùn)“門到門”優(yōu)勢(shì)，健全城市和農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、高鐵快運(yùn)及電商快遞班列等。加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快推進(jìn)城市集約貨物配送，建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。建立完善航空物流網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。推廣植保無人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。大力扶持社會(huì)化服務(wù)組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2025年，化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降5%左右。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積極施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)�；�生產(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。以樂陵市、禹城市國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為依托，逐步推進(jìn)畜牧業(yè)大縣發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極打造全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，到2025年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個(gè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

專欄1：結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

（1）實(shí)施淘汰、化解落后產(chǎn)能項(xiàng)目；

（2）鑄造、造紙、化工等行業(yè)實(shí)施清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項(xiàng)目；

（3）實(shí)施恒源石化退城入園轉(zhuǎn)型升級(jí)、陽(yáng)煤化工升級(jí)搬遷改造工程；

（4）打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源與節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地；

（5）建設(shè)格瑞德新能源裝備及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范園工程、中國(guó)新風(fēng)凈化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，支持中科華魯（德州）土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展。

二、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

（1）關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套的燃煤鍋爐；

（2）推進(jìn)華能、運(yùn)達(dá)等“十三五”存量新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；

（3）構(gòu)建“四縱四橫”高壓天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目；

（4）建設(shè)天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，打造區(qū)域性儲(chǔ)氣調(diào)峰中心；

（5）推進(jìn)臨邑中石油天然氣分布式能源站等分布式天然氣工程建設(shè)。

三、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

（1）完成國(guó)三及以下柴油貨車淘汰任務(wù)；

（2）完成省下達(dá)的國(guó)四及以下中重型柴油貨車淘汰任務(wù)。

四、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

（1）實(shí)施樂陵市、禹城市國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目；

（2）打造全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個(gè)。

第四章 加快碳達(dá)峰進(jìn)程 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

面向碳達(dá)峰目標(biāo)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家、省戰(zhàn)略，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，全面融入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

第一節(jié) 開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度，明確各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰行動(dòng)方案，建立碳峰值倒逼機(jī)制，明確具體的達(dá)峰時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的貫徹落實(shí)。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

積極開展二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)鋼鐵、化工、建材、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。開展多層級(jí)“零碳”體系建設(shè)，深化低碳試點(diǎn)示范，開展低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。加快形成以綠色低碳為特征的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式和符合市情的低碳發(fā)展模式。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局）

第二節(jié) 加強(qiáng)溫室氣體排放控制

控制工業(yè)過程二氧化碳排放。升級(jí)鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、鋼鐵、煤化工等行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，制定營(yíng)運(yùn)車輛低碳比例。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年全市充電樁保有量達(dá)到4000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)主干道、大型停車場(chǎng)、大型公共設(shè)施全覆蓋。試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)加氫站。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑。全面執(zhí)行新版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和居住建筑75%、公共建筑72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)單位積極申報(bào)高星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。加大裝配式建筑推廣力度，培育示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省裝配式建筑示范城市。組織開展職業(yè)技術(shù)大賽，不斷提升裝配式建筑應(yīng)用范圍和應(yīng)用比例。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。推廣超低能耗建筑，積極爭(zhēng)取省級(jí)被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目。推廣綠色建材。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%，全市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到40%以上。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

大力推進(jìn)碳排放交易。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先實(shí)現(xiàn)線上交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)水泥、鋼鐵等行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制降碳作用。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查，組織開展碳排放配額分配，對(duì)清繳履約進(jìn)行監(jiān)督管理。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

第三節(jié) 主動(dòng)適應(yīng)氣候變化

構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。落實(shí)國(guó)家、省適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及城市、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系建設(shè)。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對(duì)和防范措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局）

第四節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理

推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單。逐步建立市縣兩級(jí)常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，加強(qiáng)清單成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)行重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度。推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺(tái)賬記錄。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代、溫室氣體排放控制等政策要求，推動(dòng)將氣候變化影響納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2：應(yīng)對(duì)氣候變化重大工程

加強(qiáng)溫室氣體排放控制工程：

（1）煤電、鋼鐵、煤化工等行業(yè)全流程二氧化碳減排示范工程；

（2）實(shí)施風(fēng)電、光伏、地?zé)岬确腔�石能源利用工�?3項(xiàng)；

（3）提高天然氣消費(fèi)比重。構(gòu)建“四縱四橫”高壓天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，打造區(qū)域性儲(chǔ)氣調(diào)峰中心，建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程；

（4）大力推進(jìn)生物質(zhì)能源綜合利用，實(shí)施華能齊河生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目、寧津恒能新能源科技有限公司12萬噸/年糠醛渣資源綜合利用項(xiàng)目；

（5）推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)加氫站；

（6）發(fā)展綠色建筑。實(shí)施既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，加大裝配式建筑推廣力度，培育示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省裝配式建筑示范城市。