天津市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《天津市“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目標(biāo)到2022年，危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力達(dá)到13.82萬(wàn)噸/年“十四五”新增危險(xiǎn)廢物填埋能力不小于10.77萬(wàn)噸。詳情如下：

關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《天津市“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）精神，我局?jǐn)M定了《天津市“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可于2022年1月28日前，就《天津市“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）》提出意見(jiàn)和建議，修改意見(jiàn)發(fā)送至gutichu@tj.gov.cn郵箱，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

天津市“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）

前 言

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）精神，統(tǒng)籌推進(jìn)天津市危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃以推動(dòng)形成與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系為目標(biāo)，在對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施開(kāi)展評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合考慮《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等相關(guān)規(guī)劃方案，對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行規(guī)劃。

本規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021年至2025年。規(guī)劃范圍主要為全市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，不包括危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施。

一、“十三五”危險(xiǎn)廢物工作回顧

“十三五”期間，我市緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體要求，貫徹落實(shí)黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)美麗天津的總體藍(lán)圖，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域，以提升危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”為目標(biāo)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，加快危險(xiǎn)廢物處置利用能力建設(shè)，全力保障醫(yī)療廢物安全處置，危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

（一）全過(guò)程管理模式初步形成

我市著力提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，組織開(kāi)展《天津市全面排查整治危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》、《2020-2022年天津市危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治》、《危險(xiǎn)廢物等安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)》等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)檢查、管理計(jì)劃備案、產(chǎn)生情況申報(bào)、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行、持危險(xiǎn)廢物許可證單位年報(bào)報(bào)送等危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，全面提升我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，消除危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境污染事件零發(fā)生，初步形成了危險(xiǎn)廢物全過(guò)程閉環(huán)管理模式。

（二）收集利用處置能力顯著提升

我市為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集利用處置能力建設(shè)，以摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)據(jù)底數(shù)為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)更新“一戶(hù)一檔”信息庫(kù)，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為對(duì)象，開(kāi)展危廢大檢查大排查大整改，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物100%的無(wú)害化處置。2020年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量75.36萬(wàn)噸，較2015年增長(zhǎng)232.05%。截止到2020年底，我市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位35家，總能力172.53萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)142.66%，其中，利用能力131.09萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)115.68%，集中處置能力19.54萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)74.00%，“十三五”期間新增收集能力21.90萬(wàn)噸/年。

（三）收運(yùn)體系逐步完善

以新“固廢法”頒布實(shí)施為契機(jī)，聚焦我市小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集難題，以小微企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會(huì)源為對(duì)象，積極開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作。截止到2020年底，我市危險(xiǎn)廢物收集單位共8家，收集范圍覆蓋全市所有行政區(qū)，初步形成了我市小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)絡(luò)；積極推進(jìn)我市廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)工作，落實(shí)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，設(shè)立集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)7個(gè)，收集網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)，初步建立了規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系。

（四）保障醫(yī)療廢物安全處置

在新冠肺炎疫情初期迅速制定醫(yī)療廢物處置應(yīng)急措施預(yù)案，構(gòu)建了“醫(yī)療廢物集中處置-醫(yī)療廢物應(yīng)急處置-醫(yī)療廢物移動(dòng)式處置”三道屏障，在全國(guó)率先應(yīng)用了全過(guò)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)，健全了醫(yī)療廢物全覆蓋收運(yùn)體系。以港口、機(jī)場(chǎng)、隔離點(diǎn)和定點(diǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了涉疫情醫(yī)療廢物專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)物的精準(zhǔn)管理，形成產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方、監(jiān)管方四位一體的監(jiān)管模式，保障了“濱城大篩”的順利進(jìn)行。截止到2020年底，我市醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到了1.75萬(wàn)噸/年，較2015年增長(zhǎng)45.83%。2020年，我市醫(yī)療廢物處置量為1.58萬(wàn)噸（其中涉疫情醫(yī)療廢物2675.59噸），較2015年增長(zhǎng)43.64%，無(wú)害化處置率為100.00%，保障了醫(yī)療廢物及涉疫情醫(yī)療廢物的安全處置。

（五）提前布局集中處置能力建設(shè)

考慮到“十三五”末危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力將接近飽和，為確�！笆�四五”期間危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力滿(mǎn)足處置需求，已提前謀劃危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，其中天津?yàn)I海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司二期焚燒項(xiàng)目，處置能力6.60萬(wàn)噸/年；天津瀚洋匯和環(huán)�？萍加邢薰�司醫(yī)療廢物集中處置擴(kuò)建項(xiàng)目，處置能力1.10萬(wàn)噸/年，截止目前項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利。

二、面臨形勢(shì)及存在問(wèn)題

（一）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的第一個(gè)五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時(shí)期。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作。黨的十八大以來(lái)，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推動(dòng)。2020年修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、2021年5月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)）提出加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制，建立信息化監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移傾倒案件得到有效監(jiān)管等一系列要求。

“十四五”期間我市深入落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，結(jié)合“碳達(dá)峰、碳中和”決策部署和“無(wú)廢城市”建設(shè)工作，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以裝備制造、汽車(chē)、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量也將隨之增加。

因此，隨著我市擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的持續(xù)發(fā)力、新“固廢法”的進(jìn)一步落實(shí)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、集中處置量將繼續(xù)增長(zhǎng)，“十四五”期間我市危險(xiǎn)廢物集中處置工作仍面臨較大挑戰(zhàn)。

（二）存在問(wèn)題

1.危險(xiǎn)廢物處置能力有待提升

“十三五”期間，我市危險(xiǎn)廢物處置量逐年遞增。2020年危險(xiǎn)廢物年處置能力19.54萬(wàn)噸，年處置量19.27萬(wàn)噸，我市危險(xiǎn)廢物集中處置能力已接近飽和�！笆�四五”期間，隨著危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)，危險(xiǎn)廢物集中處置壓力仍然較大，因此，應(yīng)加快天津?yàn)I海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司二期焚燒項(xiàng)目和天津瀚洋匯和環(huán)�？萍加邢薰�司醫(yī)療廢物集中處置擴(kuò)建項(xiàng)目投入運(yùn)行，保障我市危險(xiǎn)廢物處置能力與需求相匹配。

2.特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物處置能力存在短板

危險(xiǎn)焚燒殘?jiān)�等特殊�?lèi)別危險(xiǎn)廢物是危險(xiǎn)廢物管理的難點(diǎn)和焦點(diǎn)之一，“十三五”期間，我市危險(xiǎn)焚燒殘?jiān)�處置能力不足的�?wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，“十四五”期間，隨著新建危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施的上馬，危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)�處置能力不足的�?wèn)題更加突出。據(jù)調(diào)查，安全填埋仍是現(xiàn)階段我國(guó)危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)�處置的主要方式，但考慮到我市屬于沿海城市，面臨填埋場(chǎng)選址困難等因素，以及在“無(wú)廢城市”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局下，探索推動(dòng)危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)�“無(wú)害化替代處置技術(shù)”是主要的解決途徑之一。

3.危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化監(jiān)管能力有待加強(qiáng)

目前，我市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化建設(shè)尚處于起步階段，“十四五”期間，隨著國(guó)家對(duì)信息技術(shù)管理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的深入推行，我市危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理電子數(shù)據(jù)全覆蓋范圍和信息化追溯能力仍需完善；涉危險(xiǎn)廢物單位的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、電子臺(tái)賬、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等信息化要求有待加強(qiáng)，全過(guò)程監(jiān)控體系建設(shè)有待深入推進(jìn)；信息化系統(tǒng)與執(zhí)法檢查等管理需求仍需深度融合，數(shù)字化分析能力和管理水平有待進(jìn)一步提升。

4.小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系有待完善

我市小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物具有產(chǎn)生點(diǎn)多、面廣、量小等特點(diǎn)，特別是年產(chǎn)廢量在100噸以下的小型產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理難度較大。一是部分小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物無(wú)法及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)；二是小微產(chǎn)廢單位的規(guī)范化管理水平需進(jìn)一步提升；三是收集試點(diǎn)單位的收集貯存效率尚未充分發(fā)揮。“十四五”期間，隨著我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，小微產(chǎn)廢單位委托處置難、處置成本高、處置不及時(shí)等問(wèn)題仍然存在。因此，小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系有待進(jìn)一步完善，收運(yùn)效率有待進(jìn)一步提高。

5.危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提升

“十三五”期間，我市環(huán)境突發(fā)事件產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要交由天津合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司和天津?yàn)I海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司處置，年處置量約0.2萬(wàn)噸。眾所周知，環(huán)境應(yīng)急過(guò)程中的危險(xiǎn)廢物處置往往涉及多個(gè)管理單位、多種處置方式，危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置渠道、方式的單一選擇未必是最佳的。因此，“十四五”期間，亟需整合我市危廢應(yīng)急處置資源，建立科學(xué)完善的危廢應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步挖掘我市危廢環(huán)境應(yīng)急處置能力。

三、需求預(yù)測(cè)及缺口分析

根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，考慮我市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置能力，以及在建危險(xiǎn)廢物集中處置能力，經(jīng)測(cè)算，“十四五”期間危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力能夠滿(mǎn)足處置需求，危險(xiǎn)廢物填埋處置能力缺口約10.77萬(wàn)噸。

（一）產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

基于灰色預(yù)測(cè)模型，綜合考慮我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃情況、總?cè)丝跀?shù)量、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、垃圾分類(lèi)等因素，預(yù)計(jì)到2025年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約91.53萬(wàn)噸/年，較2020年增長(zhǎng)21.46%，其中醫(yī)療廢物預(yù)測(cè)產(chǎn)生量約2.05萬(wàn)噸，較2020年增長(zhǎng)29.75%。

（二）需求預(yù)測(cè)

綜合考慮危險(xiǎn)廢物焚燒量、危險(xiǎn)廢物填埋量、危險(xiǎn)廢物貯存量、危險(xiǎn)廢物名錄調(diào)整及危險(xiǎn)廢物處置能力等因素，預(yù)計(jì)到2025年，全市危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力需求約12.14萬(wàn)噸/年，其中醫(yī)療廢物焚燒處置能力需求約1.50萬(wàn)噸/年；“十四五”期間危險(xiǎn)廢物填埋處置能力需求約22.38萬(wàn)噸。

（三）缺口分析

根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，2025年全市危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力需求約12.14萬(wàn)噸/年，我市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力6.12萬(wàn)噸/年，在建危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力7.70萬(wàn)噸/年，焚燒處置能力總計(jì)13.82萬(wàn)噸/年，滿(mǎn)足處置需求。

根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，2025年全市醫(yī)療廢物焚燒處置能力需求約1.50萬(wàn)噸/年，我市現(xiàn)有醫(yī)療廢物焚燒處置能力0.91萬(wàn)噸/年，在建危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力1.10萬(wàn)噸/年，焚燒處置能力總計(jì)2.01萬(wàn)噸/年，滿(mǎn)足處置需求。

根據(jù)需求預(yù)測(cè)結(jié)果，“十四五”期間危險(xiǎn)廢物填埋需求約22.38萬(wàn)噸，截止到2021年底我市填埋庫(kù)容7.47萬(wàn)噸，2021年填埋處置需求約4.14萬(wàn)噸，“十四五”期間危險(xiǎn)廢物填埋處置能力缺口約10.77萬(wàn)噸。

四、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為核心，以減量化、資源化、無(wú)害化為原則，規(guī)范引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃我市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力和規(guī)范化環(huán)境管理水平，切實(shí)有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）規(guī)劃原則

1.源頭管控，信息監(jiān)管

強(qiáng)化源頭管控，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。強(qiáng)化信息監(jiān)管，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置的全過(guò)程監(jiān)管模式。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入，低碳發(fā)展

嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于利用處置能力過(guò)剩的類(lèi)別，嚴(yán)格審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目；支持研發(fā)、推廣減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

3.能力匹配，公平競(jìng)爭(zhēng)

結(jié)合我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類(lèi)別、產(chǎn)生量及增長(zhǎng)趨勢(shì)等多方面因素，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置能力實(shí)行總量控制，實(shí)現(xiàn)我市危險(xiǎn)廢物處置需求與處置能力相匹配，推動(dòng)形成“能力匹配、公平競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系；危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系持續(xù)優(yōu)化，信息化體系逐步完善，利用處置技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提升；實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置能力滿(mǎn)足我市行政區(qū)域內(nèi)的處置需求。

五、規(guī)劃任務(wù)

根據(jù)危險(xiǎn)廢物處置需求預(yù)測(cè)及缺口分析結(jié)果，結(jié)合我市雙城發(fā)展格局及各區(qū)實(shí)際情況，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施及配套服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃布局。

（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控

強(qiáng)化源頭管控，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭減量化，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目的危險(xiǎn)廢物評(píng)估論證，優(yōu)先實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源化利用危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)企業(yè)自行建設(shè)配套利用處置設(shè)施。

按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別管理辦法，制定我市危險(xiǎn)廢物鑒別管理文件，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類(lèi)管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。

（二）統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)

1.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力建設(shè)

持續(xù)做好企業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，確保天津?yàn)I海合佳威立雅環(huán)境服務(wù)有限公司和天津瀚洋匯和環(huán)�？萍加邢薰�司擴(kuò)能工程按時(shí)建成投產(chǎn)。到2022年，危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力達(dá)到13.82萬(wàn)噸/年，其中醫(yī)療廢物焚燒處置能力達(dá)到2.01萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力與實(shí)際需求匹配。

2.推動(dòng)特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)

推動(dòng)危險(xiǎn)廢物填埋處置能力建設(shè)，“十四五”新增危險(xiǎn)廢物填埋能力不小于10.77萬(wàn)噸。按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)剛性填埋場(chǎng)建設(shè)情況，推薦建設(shè)一座填埋庫(kù)容20萬(wàn)立方米（填埋年限10年）的剛性填埋場(chǎng)；考慮到危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)選址困難等因素，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)�跨省轉(zhuǎn)移合作；同時(shí)探索危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)�“無(wú)害化替代處置技術(shù)”，支持危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)�玻璃化技術(shù)研發(fā)落地。

3.保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)

鞏固我市“醫(yī)療廢物集中處置-醫(yī)療廢物應(yīng)急處置-醫(yī)療廢物移動(dòng)式處置”三道屏障，保障疫情期間醫(yī)療廢物無(wú)害化處置。將危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等納入應(yīng)急處置資源清單，作為重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施。探索移動(dòng)式應(yīng)急處置設(shè)施在不同應(yīng)急場(chǎng)景的應(yīng)用，為重大疫情提供就地處置保障。

4.健全危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系

依托我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、檢測(cè)分析機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位等，建立多元化危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置清單，合理配置危廢應(yīng)急物資保障能力和儲(chǔ)備物資，完善預(yù)測(cè)警報(bào)、分析研判、總結(jié)評(píng)估等機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，拓寬危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置渠道，健全分級(jí)分類(lèi)的危險(xiǎn)應(yīng)急處置體系，進(jìn)一步提升我市危廢環(huán)境應(yīng)急能力。原則上，危險(xiǎn)廢物應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置遵循就近原則，避免危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)距離運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)先選用危險(xiǎn)廢物資源化利用方式，利用價(jià)值低或危險(xiǎn)系數(shù)高的危險(xiǎn)廢物選用焚燒/填埋處置方式。

（三）健全危險(xiǎn)廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系

開(kāi)展我市小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)評(píng)估工作，提升收集單位運(yùn)營(yíng)水平，通過(guò)收集試點(diǎn)單位輻射服務(wù)小微產(chǎn)廢單位，加快提升小微產(chǎn)廢單位主體責(zé)任意識(shí)，有效打通小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”，切實(shí)解決小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集處理難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

推進(jìn)轉(zhuǎn)移運(yùn)輸便捷化。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車(chē)輛備案制度，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的常備通行路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范有序、安全便捷通行。

（四）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化體系建設(shè)

1.加快完善危險(xiǎn)廢物信息化系統(tǒng)

按照生態(tài)環(huán)境部信息化工程建設(shè)要求，完善我市危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報(bào)、管理計(jì)劃在線(xiàn)備案、轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單在線(xiàn)運(yùn)行、利用處置情況在線(xiàn)報(bào)告和全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)控。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)與排污許可證等監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接。

2.加速推進(jìn)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管工作

探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G+等先進(jìn)技術(shù)，以醫(yī)療廢物全過(guò)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)為模板，全力推進(jìn)涉廢重點(diǎn)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)管。推動(dòng)應(yīng)用信息化手段開(kāi)展“十四五”天津市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估。

3.加強(qiáng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究

基于現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建典型危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況的數(shù)據(jù)分析模型，研究分析我市重點(diǎn)行業(yè)特征、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況等，探索重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)，開(kāi)展涉廢單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，有效防控我市危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用

以原料替代、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控為原則，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，加快推動(dòng)我市危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”資源化利用試點(diǎn)工作，進(jìn)一步拓寬我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位資源化利用途徑，提高危險(xiǎn)廢物資源化利用率。

（六）促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.推動(dòng)利用處置設(shè)施提質(zhì)增效

完善危險(xiǎn)廢物相關(guān)技術(shù)規(guī)范，探索危險(xiǎn)廢物利用處置能力“等量替代”的監(jiān)管模式，指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物新改擴(kuò)建利用處置設(shè)施建設(shè)及驗(yàn)收等工作，推動(dòng)現(xiàn)有利用處置設(shè)施提質(zhì)增效，淘汰落后工藝，提高危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施水平。

2.推動(dòng)評(píng)估考核機(jī)制

研究建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效評(píng)估考核體系和退出機(jī)制，淘汰產(chǎn)能落后及運(yùn)營(yíng)不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)單位，鼓勵(lì)企業(yè)加快減碳技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)提標(biāo)改造要求，不斷提升危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)的技術(shù)水平。

3.實(shí)施動(dòng)態(tài)投資引導(dǎo)

動(dòng)態(tài)更新發(fā)布危險(xiǎn)廢物投資引導(dǎo)性公告，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，引導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)行為和社會(huì)資本理性投資，規(guī)范我市危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)健康有序綠色發(fā)展。

（七）完善區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制

積極協(xié)調(diào)北京、河北等省市，完善區(qū)域危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制，進(jìn)一步提升跨省轉(zhuǎn)移辦事效率，共享危險(xiǎn)廢物集中處置能力，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置能力的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

六、保障措施

（一）健全財(cái)政金融政策

積極探索危險(xiǎn)廢物源頭減量化和資源化的激勵(lì)政策，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置扶持政策，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息化及應(yīng)急處置財(cái)政投入，利用綠色金融助力低碳發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治項(xiàng)目的信貸投放。

（二）加快先進(jìn)技術(shù)推廣

整合社會(huì)科研資源，組建危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域“專(zhuān)家智庫(kù)”，鼓勵(lì)企業(yè)加大危險(xiǎn)廢物污染防治科研投入，重點(diǎn)研究和示范推廣危險(xiǎn)廢物焚燒殘?jiān)鼰o(wú)害化替代處置技術(shù)，推動(dòng)移動(dòng)式應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，加快危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，發(fā)布行業(yè)自律公約，引導(dǎo)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，依法及時(shí)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督

加大新聞媒體環(huán)境宣傳力度，定期開(kāi)展社會(huì)公開(kāi)課、環(huán)保進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)等社會(huì)公開(kāi)活動(dòng)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開(kāi)放參觀(guān)，繼續(xù)實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，形成社會(huì)參與支持，群防群控的良好局面。

附表 天津市“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目一覽表（2021-2025年）